為加強對財政部駐各地財政監(jiān)察專員辦事處（以下簡稱專員辦）開展國家稅務(wù)局代扣代收代征稅款手續(xù)費審核工作的指導(dǎo)，規(guī)范專員辦的審核行為，財政部制定了《財政監(jiān)察專員辦事處對國家稅務(wù)局代扣代收代征稅款手續(xù)費審核暫行辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中如有問題，請及時向我部反映。

　　附件：財政監(jiān)察專員辦事處對國家稅務(wù)局代扣代收代征稅款手續(xù)費審核暫行辦法

　　附件：

　　　　　　　　　財政監(jiān)察專員辦事處對國家稅務(wù)局

　　　　　　　　代扣代收代征稅款手續(xù)費審核暫行辦法

　　第一條　為規(guī)范財政部駐各地財政監(jiān)察專員辦事處（以下簡稱專員辦）對國家稅務(wù)局代扣代收代征（以下簡稱“三代”）稅款手續(xù)費的審核工作，加強專員辦和國家稅務(wù)局之間的協(xié)調(diào)配合，根據(jù)《財政檢查工作辦法》（財政部令第32號）、《財政部、國家稅務(wù)總局、中國人民銀行關(guān)于進一步加強代扣代收代征稅款手續(xù)費管理的通知》（財行〔2005〕365號）等文件規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所指“三代”稅款手續(xù)費，是指國家稅務(wù)局系統(tǒng)按照財行〔2005〕365號文件規(guī)定由中央財政預(yù)算安排的應(yīng)支付給“三代”單位或個人的專項經(jīng)費。

　　第三條　專員辦對“三代”稅款手續(xù)費的審核，是指專員辦在省級（含計劃單列市，下同）國家稅務(wù)局統(tǒng)計匯總并審查把關(guān)的基礎(chǔ)上，對國家稅務(wù)局認(rèn)定的“三代”單位資格、“三代”稅款手續(xù)費計算依據(jù)、上級撥入支出金額及結(jié)余等情況的真實性、合規(guī)性的審核監(jiān)督。審核方式包括非現(xiàn)場審核和實地審核。

　　第四條　專員辦在實施審核監(jiān)督時，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定的職責(zé)權(quán)限，嚴(yán)格履行審核程序，開展重點核查驗證。

　　第五條　專員辦與省級國家稅務(wù)局之間應(yīng)建立相互協(xié)調(diào)配合的工作機制。通過聯(lián)席會議等工作制度，及時溝通“三代”稅款手續(xù)費管理和審核中的有關(guān)情況，通報審核發(fā)現(xiàn)的問題，研究完善管理的制度措施等。

　　第六條　省級國家稅務(wù)局應(yīng)當(dāng)在每年1月15日前，向當(dāng)?shù)貙T辦書面報送“三代”稅款手續(xù)費審核材料（以下簡稱送審材料），送審材料主要包括：

　?。ㄒ唬┥弦荒甓仁〖墖叶悇?wù)局系統(tǒng)涉及“三代”稅款手續(xù)費的預(yù)算報表，國家稅務(wù)總局涉及“三代”稅款手續(xù)費的預(yù)算批復(fù)文件，省級國家稅務(wù)局向下一級國家稅務(wù)局預(yù)算分配下達(dá)文件；

　?。ǘ┥弦荒甓仁〖墖叶悇?wù)局系統(tǒng)“三代”稅款手續(xù)費支出情況；

　?。ㄈ┠甓葲Q算與年度預(yù)算相比，有關(guān)“三代”稅款手續(xù)費資金結(jié)余或出現(xiàn)缺口的原因說明。

　　第七條　專員辦在收到“三代”手續(xù)費送審材料2個工作日內(nèi)，應(yīng)向省級國家稅務(wù)局出具回執(zhí)（見附1），對送審材料符合第六條規(guī)定的，應(yīng)予以受理；對不符合規(guī)定或材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)明確指出并退回送審材料，要求其補充后再行報送。

　　第八條　專員辦應(yīng)在正式受理“三代”手續(xù)費送審材料后10個工作日內(nèi)，完成審核工作，出具審核意見書（見附2）。

　　第九條　為保證審核時限和審核質(zhì)量，專員辦在受理省級國家稅務(wù)局送審材料之前或?qū)徍诉^程中，要選擇部分縣（市）級國家稅務(wù)局開展實地核查。專員辦實地核查的縣（市）一般應(yīng)不少于3個。

　　在實地核查中，被核查的縣（市）級國家稅務(wù)局應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

　?。ㄒ唬┥弦荒甓壬婕啊叭倍惪钍掷m(xù)費的預(yù)算編制和決算報表；

　?。ǘ叭倍惪钍掷m(xù)費會計賬簿；

　　（三）代征協(xié)議及登記臺賬；

　　（四）代征代扣稅款明細(xì)月報表；

　　（五）代征代扣稅款結(jié)報單；

　?。┐鄞蘸痛鞫惪钍掷m(xù)費支付憑證；

　?。ㄆ撸┢渌嘘P(guān)資料。

　　第十條　專員辦在實地核查中，要重點核查以下內(nèi)容：

　?。ㄒ唬﹫?zhí)行規(guī)定簽訂“三代”稅款代征協(xié)議以及按代征協(xié)議支付代征稅款手續(xù)費的情況；

　?。ǘ叭倍惪钍掷m(xù)費收支會計核算情況；

　?。ㄈ叭倍惪钍掷m(xù)費支出的真實性情況；

　　（四）“三代”稅款手續(xù)費計提比例情況；

　?。ㄎ澹┦芡写鞫惪顔挝换騻€人的資格審定情況；

　?。┢渌闆r。

　　第十一條　專員辦在審核過程中發(fā)現(xiàn)問題，出現(xiàn)定性及處理依據(jù)不確定或與省級國家稅務(wù)局有分歧而不能在規(guī)定的工作日內(nèi)結(jié)束審核的，應(yīng)及時向財政部、國家稅務(wù)總局報告。

　　第十二條　專員辦內(nèi)部要建立審核工作三級復(fù)核制度，主管處經(jīng)辦人負(fù)責(zé)具體審核；主管處負(fù)責(zé)人對經(jīng)辦人的審核依據(jù)和審核結(jié)論進行復(fù)審，并對初審中提出的問題進行界定、確認(rèn)；辦領(lǐng)導(dǎo)對主管處復(fù)審意見進行終審。

　　第十三條　專員辦在出具的審核意見書中須簽署下列之一的審核意見：

　?。ㄒ唬┙?jīng)審核，未發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題；

　?。ǘ┙?jīng)審核，發(fā)現(xiàn)××元手續(xù)費存在違規(guī)問題（具體描述）。

　　第十四條　專員辦向省級國家稅務(wù)局出具審核意見書的同時，應(yīng)抄報財政部（行政政法司、監(jiān)督檢查局），國家稅務(wù)總局（財務(wù)司）。

　　專員辦對在審核過程中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題，應(yīng)根據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等規(guī)定，提出處理處罰建議上報財政部和國家稅務(wù)總局。

　　第十五條　專員辦要建立健全審核工作日常監(jiān)督機制：

　　（一）建立“三代”稅款手續(xù)費管理政策和收支數(shù)據(jù)審核資料信息庫；

　　（二）調(diào)查反映國家稅務(wù)局系統(tǒng)在“三代”稅款手續(xù)費管理中需關(guān)注的問題；

　?。ㄈ叶悇?wù)局系統(tǒng)管理和撥付“三代”稅款手續(xù)費情況進行不定期檢查；

　?。ㄋ模┳粉檱叶悇?wù)局系統(tǒng)對“三代”稅款手續(xù)費違規(guī)問題糾正和整改意見的落實情況。

　　第十六條　財政部對專員辦的審核工作進行監(jiān)督和考核。對專員辦及其工作人員違反本辦法規(guī)定的工作程序、不認(rèn)真履行職責(zé)、甚至以權(quán)謀私、失職、瀆職的，按《中華人民共和國公務(wù)員法》的規(guī)定予以處理。

　　第十七條　本辦法自發(fā)布之日起試行。

　　附：1.回執(zhí)

　　2.審核意見書
附1：

　　　　　　　　　　回　　執(zhí)

　　我辦于　　　　年　　月　　日，收到你局報送的“三代”稅款手續(xù)費審核材料。

　　經(jīng)查，送審材料上（符合、不符合）有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)決定（予以、不予）受理。

　　不予受理的主要原因：

　　1.

　　2.

　　3.

　　財政部駐　　　?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、

　　計劃單列市）財政監(jiān)察專員辦事處（公章）

　　年　　月　　日
附2：

　　　　　　　　　　　　審核意見書

　　一、基本情況

　　我辦于××年×月×日，對××?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計劃單列市）國家稅務(wù)局“三代”稅款手續(xù)費送審材料進行了審核，并實地檢查了××、××等縣（市）國家稅務(wù)局。

　　××省國家稅務(wù)局××年年初手續(xù)費結(jié)余資金××元（其中：應(yīng)付未付“三代”稅款手續(xù)費××元），當(dāng)年國家稅務(wù)總局撥入手續(xù)費××元，支出××元，結(jié)余××元（其中：應(yīng)付未付“三代”稅款手續(xù)費××元）。

　　我辦在實地檢查時，共抽查“三代”稅款手續(xù)費支出××元，占全省國家稅務(wù)局“三代”稅款手續(xù)費支出金額的×％。

　　二、審核意見

　?。隙ㄒ庖姡┙?jīng)審核，未發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題。

　?。◣дf明段意見）經(jīng)審核，發(fā)現(xiàn)存在問題的“三代”稅款手續(xù)費金額××元。（具體描述違規(guī)問題）

　　三、其他需要說明的問題

　　財政部駐××省（自治區(qū)、直轄市、

　　計劃單列市）財政監(jiān)察專員辦事處（公章）

　　××年×月×日